一带一路携手防范灾害共享发展成果

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一带一路 | 携手防范灾害 共享发展成果

携手防范灾害 共享发展成果

令人担忧的是,与地震灾害多发对应的现状是“一带一路”沿线地区较低的防震减灾能力。

地震台搭建现场环境艰苦,身后是皑皑雪山

“目前,我们正在对肯尼亚、尼泊尔、老挝进行台网援建,建设中国—东盟地震海啸监测预警系统。全部完成后,我国境外台站将增至80个。‘一带一路’沿线国家的防震减灾能力能够得到明显提升。”朱芳芳说。

朱芳芳介绍,自2004年起,我国就开始对外援建地震台站。2013年,随着“一带一路”倡议的提出,我国不断加强对“一带一路”沿线国家防震减灾的援助工作。

随着“一带一路”建设推进,我国相关人员和机构数量不断增多,重大工程建设规模也在扩大,沿线国家在享受经济增长带来的红利时,地震灾害的严重程度也明显加深。

截至2018年底,我国为阿尔及利亚、印度尼西亚、巴基斯坦、老挝、缅甸和萨摩亚6国援建了40个地震台站、7个数据中心和17套流动地震观测设备,培训技术人员上百人。

然而,路途中田鑫就遭遇了一次山体塌方。

授人以鱼还要授人以渔。李丽告诉记者,一座地震台主要配备有地震仪、强震仪、GNSS(全球导航卫星系统)。援建台站的过程中,我国工作人员不仅送去了我国自主研发和生产的地震仪器,还送去了最新的管理和使用方法。

被大风刮起的木板砸坏了车

据介绍,理事会是该联盟运行管理的决策机构。首届理事会的成立对于联盟做好传统技术的科学化、规范化研究和传承,推进丝绸之路文化遗产保护工匠人才队伍建设具有重要意义。2018年6月9日,由陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五省(区)文物局共同发起的“丝绸之路文化遗产保护工匠联盟”宣布成立。旨在通过文物保护人才领域体制、机制创新,有效整合和高效配置全社会优质传统工艺资源,形成文物保护修复与传统工艺合作长效机制和科学的研究传承机制,构建传统工匠联盟、传统工艺研究、文物保护修复实施、人才培养于一体的区域性传统工艺、传统工匠的合作平台,充分发挥传统工艺对文物保护修复的技术支撑和服务作用,实现“立足中国、服务丝路、面向世界”的目标。

中国地震局地球物理研究所研究员潘华解释,受经济和科技发展水平限制,“一带一路”沿线很多国家在防震减灾领域投入较少,房屋设施抗震能力不足。

“巴基斯坦广大地区以砖砌体和土坯房为主,抗震性能较差;伊朗由于经济和传统原因,存在大量砖土结构房屋,在多次大地震中倒塌,造成巨大伤亡;土耳其大地震多发,对抗震设防也非常重视,但对大型活动断裂带的地震危险性认识不足。”潘华说。

地震人为共同目标坚守

——“一带一路”中国防震减灾援助工作侧记

地震灾害没有国界,防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。中国地震局国际合作司双边合作处处长朱芳芳介绍, 2013年以来,我国不断加强对“一带一路”沿线国家防震减灾的援助工作。

在上述背景下,中国地震局以服务国家总体外交和防震减灾事业发展为宗旨,在外交部、商务部等部门的大力支持下,开展了以援外地震台网建设和重大工程地震安全性评价为主的境外工程。

2017年3月,他第一次来到尼泊尔时,被眼前的“穷山恶水”惊到了。

“所以,防震减灾工作不是哪一个国家的事,而是需要各国共同面对的事。”李丽说。

“该项目是2014年中国国家主席习近平对马尔代夫进行国事访问期间,双方领导人共同商定的大型基础设施工程,是践行‘一带一路’倡议的重点工程。为该桥的安全服务,意义非凡。”潘华感慨道。

范晓勇描述说:“尼泊尔没有隧道,很多地方只能在峭壁上蜿蜒前行,险要的地方,汽车外侧轮胎距离峭壁边缘只有二三十厘米。”

而“21世纪海上丝绸之路”与环太平洋地震带高度重合。2004年,印度洋发生9.0级大地震,引发的海啸几乎波及印度洋全部沿岸地区,港口等各类基础设施遭到巨大破坏。

由于经济落后,当地的道路状况非常差,尤其是北部山区,悬崖峭壁、怪石嶙峋,山路窄到每次仅能允许1辆车通过。到了雨季,经常发生泥石流、滑坡、塌方,导致道路中断,十分危险。与天气赛跑,成了工作人员的一项必备“技能”。

李丽通过一张地图向记者描述:“欧亚地震带从欧洲地中海,途经希腊、土耳其、中国西藏,一直延伸到太平洋,与‘丝绸之路经济带’高度重合。2015年,尼泊尔的一场大地震造成了8786人死亡。”

为了让沿线国家工作人员会用、用好地震仪器,中国地震局通过国际合作项目、技术培训、人员交流等形式,有效提升了沿线国家的地震基础研究能力。2016年,我国举办了澜沧江—湄公河流域国家地震观测与防震减灾技术培训班,来自缅甸、老挝、越南等9个国家的41名工作人员都表示很受益。

同时,专家学者以“丝路文化遗产保护·传统工艺技术传承”为主题,围绕共建共商丝路传统工匠资源平台,开展丝绸之路文化遗产保护技艺利用、研究与传承,培养中青年工匠,服务丝路文化遗产保护修复等主题进行了研讨。

在重大工程地震安全性评价方面,潘华介绍,自2010年以来,中国地震局先后为中缅油气管线、中亚油气管线、斯里兰卡科伦坡电视塔等22个国家的31个重大工程项目,开展了地震安全性评价服务,有效提高了震害防御能力。其中,令潘华记忆犹新的是中国—马尔代夫友谊大桥地震安全性评价服务项目。

“由此带来的好处是,亚洲、非洲、大洋洲5.49亿民众得到了地震监测服务。”朱芳芳说,这个数字还将被刷新。

为何要开展“一带一路”地震安全合作?中国地震局地球物理研究所副所长、亚洲地震委员会秘书长李丽解释,全球的地震活动和地震灾害主要集中于环太平洋地震带和欧亚地震带,而“一带一路”沿线多数国家正处于这两大地震带上,地震风险很高,历史上地震灾害十分严重。

“不过,当你把一个台站安装好后,看着数据中心屏幕上漂亮的波形时,心里的愉悦,或者说是成就感油然而生。这些数据能为尼泊尔的地震救援、地震风险评估和地球动力学研究等提供坚实的基础数据。而在‘一带一路’地震安全工作的推动下,我们离搞清地震灾害的目标将越来越近。”田鑫说。

这一点也得到了同事田鑫的证实。田鑫是中国地震局地球物理研究所的高级工程师。3月11日,他到达尼泊尔,准备将台站的监测数据接入加德满都和苏尔凯特的2个数据中心,并辅助台站设备的安装。

睿库的研究表明,2019年以来,上海市水运口岸跨境贸易费用明显下降,进口11项常规费用中有8项收费平均费率不同程度降低,出口13项常规费用中有9项收费平均费率不同程度降低。严格对照世界银行《营商环境报告》统计口径计算:上海进口边境合规成本涉及费用8项,费用总额为1239.2元(人民币,下同);出口边境合规成本涉及费用9项,费用总额为924.2元;进出口单证合规费用均为450元。

前一天,正在尼泊尔援建地震台站的中国地震局地球物理研究所工作人员范晓勇,刚刚完成3号台站的巡检工作,因为山高路远,回到住处已是晚上9点多。虽然这样的工作已是常态,但每到这个时候,他的心中都会油然而生一种激动与感慨。同在尼泊尔援建的同事田鑫解释这种心情:“作为一个中国人,一个中国的地震人,能为‘一带一路’建设做出一点贡献,我们倍感自豪。”

睿库的结论与2018年10月31日发布的世行报告(考察2017年5月2日至2018年5月1日状况)相比,进口边境合规成本下降45.3%,出口边境合规成本下降55.2%,进口单证合规成本下降44.5%,出口单证合规成本下降4.9%(部分因为统计口径调整)。

数据显示,近30年来,亚美尼亚、土耳其、巴基斯坦、伊朗、印度等国陆续发生重特大地震,造成数十万人死亡。

4月25日,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛拉开序幕,多国政要齐聚中国北京。

继续推进防震减灾合作

2018年初,睿库通过对世界银行《营商环境报告》有关跨境贸易合规成本历年数据的详细分析,认为其结论和实际情况之间存在明显偏差。为了更加准确、客观地反映上海口岸跨境贸易的相关情况,睿库利用在跨境贸易合规领域的专业研究能力以及和业界的广泛联系,按照世行报告的调查口径,对口岸作业中各环节收费项目进行研究和分析,得出了上述数据,给出上海口岸跨境贸易合规成本远低于世行报告数据的结论。(完)

地震援助工作中最艰辛的当属一线工作人员。此刻正在尼泊尔的范晓勇已是第六次参加援建,他的工作是建设地震台站和安装设备。

对比亚洲东京、釜山、新加坡、香港、高雄等其他主要口岸(数据来源于去年世行报告),上海跨境贸易费用明显更低。进口边境合规方面比亚洲其他主要口岸低16.7%至46.2%,出口边境合规方面低26.0%至59.2%。另外,在国内短途运输费用方面,上海与亚洲其他主要口岸相比同样处于最低水平。

帮助提升沿线防震能力

我国计划在尼泊尔建设10个地震台和2个数据中心,有8个台站的地理位置都十分偏僻。像范晓勇和田鑫这样的工作人员,住的地方离台站都很远,往返一趟至少得2个小时。

“不仅如此,‘一带一路’沿线地区以外发生的大地震也可能造成灾害或产生严重影响。”李丽介绍, 1960年和2010年,智利近海发生了2次地震,造成的海啸对西太平洋沿岸的中国台湾、菲律宾、印度尼西亚等地造成了不同程度的破坏。

该联盟轮值主席赵强说,为响应联盟的工作,陕西将在西岳庙组织开展陕西省传统工匠技能大赛,促进工匠业务能力进一步提高,引起公众对传统工匠的广泛关注,弘扬工匠精神。(完)

“为了赶在雨季到来之前把台站建设好,我们一路上马不停蹄。在路上,前方山上的巨石突然滚落下来,车过不去了。”为了不耽误时间,田鑫和同事只能卸下地震设备,徒手将其搬到塌方前面的安全地带,再租车继续前往台站。“我们连夜赶路,甚至随车带着露营帐篷。”田鑫说。

在援外地震台网建设方面,我国已经为6国援建了40个地震台站等,项目总金额达4758万元,覆盖面积达600万平方公里。

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